1953年12月24日，一輛專列從北京啟程開往杭州。這是一趟特殊的行程，肩負著為新中國法制建設奠定千秋基業的大事。毛澤東對車上隨行人員說：“治國，須有一部大法。我們這次去杭州，就是為了能集中精力做好這件立國安邦的大事。”毛澤東所說的大事，就是起草新中國第一部憲法。
憲法是國家之磐石、九鼎之重器。制定和實施憲法，是近代以來中國人民爭取民主、實現國家獨立和民族復興的美好愿望和長期追求。中國人民一直渴望有一部自己的憲法，來保衛國家、捍衛權利。
早在1953年初，就成立了以毛澤東為首的憲法起草委員會。這個起草委員會有黨的一些領導人，也有各個民主黨派各方面的人士，代表全國人民來起草憲法。
“搞憲法是搞科學。”為“做好這件立國安邦大事”，在西子湖畔，毛澤東率憲法起草小組一頭鉆進了憲法堆里，遍覽古今中外特別是蘇聯和東歐各人民民主國家的憲法。他從蘇俄憲法中受到啟發，決定在憲法總綱的前面寫一段序言。序言這個形式，是我國憲法的一個特點，一直保持到現在。
毛澤東指出，“我們的憲法，是屬于社會主義憲法類型的”，“以自己的經驗為主”，“原則基本上是兩個：民主的原則和社會主義的原則”。他還特別強調，“我們的民主不是資產階級的民主，而是人民民主。”毛澤東的話，為憲法起草定了基調。
憲法是國家的根本大法，用憲法把人民民主和社會主義原則固定下來，可以“使全國人民有一條清楚的軌道，使全國人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走，就可以提高全國人民的積極性”。
為了起草好這一人民憲法，毛澤東傾注了大量心血，字斟句酌，改了又改，批語也寫了不少。“主席工作起來精力非常集中，思考、研究問題到忘我的地步。”時任浙江省公安廳廳長的王芳回憶。
關于這部憲法的起草經過，毛澤東于一九五四年六月作過這樣的回顧：“憲法的起草，前后差不多七個月。最初第一個稿子是在去年十一、十二月間······第二稿，是在西湖兩個月，那是一個小組起草的。第三稿是在北京，就是中共中央提出的憲法草案初稿，到現在又修改了許多。每一稿本身都有許多修改。在西湖那一稿，就有七八次稿子。前后總算起來，恐怕有一二十個稿子了。”
這部憲法草案，以根本法的形式確認了中國共產黨領導中國人民奪取新民主主義革命勝利、中國人民掌握國家權力的歷史變革，確定了中國人民行使當家作主權利的政治制度，指明了為建立社會主義社會繼續奮斗的正確道路。這在中國歷史上是從未有過的。
中國歷史上也產生過不少所謂“憲法”，但并沒有代表最廣大人民的根本利益。正如九三學社創始人許德珩指出的，“幾十年來，中國也曾有過一些非驢非馬的所謂‘憲法’，從滿清的‘十九信條’，到國民黨的‘憲法’，這些都不過是欺騙人民、壓迫人民的憲法，為一小撮人的利益而壓迫大多數人的憲法。”
歷經清末、民國和新中國三個時期的張瀾，對此也有著深刻體會：過去“所謂憲法，都是由少數人欽定的，只是為了鞏固反動政權，維護少數人利益，和大多數人民毫不相干。只有現在我們的憲法草案，才是真正按照國家的需要，保證人民應享受的權利來制定的，是符合中國當前實際情況和全國人民共同愿望的。”張瀾的話，道出一個深刻的道理：新中國憲法是黨和人民意志的集中體現。
“這個憲法草案，看樣子是得人心的。”這是1954年6月14日，毛澤東在中央人民政府委員會第三十次會議上講話的開場白。之所以得人心，“我看理由之一，就是起草憲法采取了領導機關的意見和廣大群眾的意見相結合”。
有兩組數據，可以體現這種“結合”。一是憲法草案公布前，由全國政協、各民主黨派、人民團體、以及中央和地方領導機關、社會各方面代表8000多人進行廣泛討論，提出了5900多條意見。二是憲法草案公布后，全國有1.5億人參與了討論，各方提出意見118萬多條。
“有的地方，人們一邊抗洪，一邊抽空在河堤上學習討論。”“山東濟南小王莊蔬菜生產合作社的男女社員們，吃罷午飯就在涼快的大門過道里、稻田邊的柳蔭底下，分組閱讀憲法草案”······
1954年6月26日，“中華人民共和國憲法草案”公布的消息傳到了吉林省延邊朝鮮族自治區，正在田間勞動的崔竹松農業生產合作社社員們爭相趕來閱讀公布憲法草案的好消息。新華社發
“這個全民討論，討論了三個月。全國人民對自己的憲法渴望已久，今天有了一個人民的憲法，所以人民的熱情高漲得很。”參與“五四憲法”起草工作的許崇德曾回憶。
占全國人口四分之一的公民參與憲法制定，這在世界制憲史上極為罕見。這是黨領導人民制定憲法的生動體現，是憲法明確規定“中華人民共和國的一切權力屬于人民”的生動體現，也是人民民主的生動體現。
1954年9月20日，第一屆全國人民代表大會第一次會議全票通過《中華人民共和國憲法》。在中國共產黨的領導下，中國人民經過長期的艱難的斗爭，終于有了一部代表自身利益的憲法，中國的民主法治建設有了重要的良好開端。
這部憲法，是新中國憲法發展的基石，對我國后來的憲法，特別是現行憲法即1982年憲法產生了深遠影響，其精神延續至今。
2021年10月，習近平總書記在中央人大工作會議上強調，“要全面貫徹實施憲法，維護憲法權威和尊嚴”，“保證憲法確立的制度、原則、規則得到全面實施，要加強對憲法法律實施情況的監督檢查”。憲法與國家前途、人民命運息息相關。維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。十三屆全國人大一次會議通過了《中華人民共和國憲法修正案》，對確保黨和國家事業始終沿著正確方向前進具有重大意義。每個人都要牢固樹立憲法意識，自覺做憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，把憲法精神真正落到實處。
來源：求是網
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